NORME
METODOLOGICE
privind
decontarea cheltuielilor pentru naveta cadrelor didactice şi a personalului
didactic auxiliar din învăţământul preuniversitar de stat
Capitolul
I. Dispoziții generale
„Art. 1 (1) În baza prevederilor
art. 37 alin. (3) din OUG 83/2014 şi ale art. 5 alin. (2) lit. f) din Legea nr.
1/2011 a educaţiei naţionale cu modificările şi completările ulterioare,
autorităţile publice locale au obligaţia de a cuprinde în bugetul local sume
destinate decontării cheltuielilor pentru naveta cadrelor didactice şi a
personalului didactic auxiliar din învăţământul preuniversitar de stat, din
unităţile de învăţământ special şi din centrele de resurse şi asistenţă
educaţională, care nu dispun de locuinţă în localitatea unde este situată
unitatea şcolară la care au postul.
(2) În vederea respectării
prevederilor menţionate mai sus au fost elaborate prezentele norme metodologice
care au ca obiect stabilirea procedurilor, a documentelor justificative ce trebuie
prezentate la decont de persoanele implicate, rolul autorităţii administraţiei
publice locale precum şi al unităţii de învăţământ preuniversitar de stat.
(3) În înțelesul prezentelor
norme metodologice, termenii și expresiile folosite au următoarea semnificație:
a. localitate de
domiciliu/reședință – localitatea din mediul urban sau din mediul rural, în
care cadrul didactic / didactic auxiliar are domiciliul/reședința, potrivit
documentelor de evidență a populației;
b. localitate – în conformitate
cu dispozițiile art. 2 (2) din Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a IV-a - Reţeaua de localităţi,
cu modificările și completările ulterioare, prin localitate se înțelege:
Capitala României, municipii, oraşe, sate reşedinţă de comună, sate componente
ale comunelor şi sate aparţinând municipiilor şi oraşelor.
c. beneficiari – cadrele
didactice și personalul didactic auxiliar, îndreptățit la decontarea
cheltuielilor de navetă.
d. navetă – deplasarea cadrelor
didactice sau a personalului didactic auxiliar din localitatea de domiciliu / reședință
într-o altă localitate unde este situată unitatea de învățământ /unitatea de
învățământ special/centrul de resurse şi asistenţă educaţională, unde acestea
își au locul de muncă.
e.
unitate/unitate de învățământ - unitatea de învățământ preuniversitar de stat,
unitatea de învățământ special/ special integrat, unitate de învățământ pentru activități
extrașcolare, unități conexe, unde
beneficiarul are locul de muncă.
Capitolul
II. Asigurarea resurselor financiare în bugetele locale
Art. 2. (1) Autorităţile administrației publice locale au obligaţia de a
cuprinde în bugetul local sume destinate decontării cheltuielilor pentru naveta
cadrelor didactice şi a personalului didactic auxiliar din învăţământul
preuniversitar de stat, din unităţile de învăţământ special şi din centrele de
resurse şi asistenţă educaţională, care nu dispun de locuinţă în localitatea
unde este situată unitatea de învățământ la care au postul.
(2) Sumele destinate navetei
cadrelor didactice şi a personalului didactic auxiliar sunt prevăzute în
bugetul local al autorităţii administraţiei publice locale, în a cărei rază
administrativ teritorială este situată unitatea de învăţământ preuniversitar de
stat, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea
bugetelor locale şi din veniturile proprii ale bugetelor locale.
Capitolul
III. Beneficiarii decontării cheltuielilor de navetă
Art. 3. (1) Beneficiază de decontarea cheltuielilor de navetă cadrele
didactice şi personalul didactic auxiliar, care nu dispun de locuinţă în
localitatea unde aceștia își au postul.
(2) Se decontează naveta cadrelor didactice şi
personalului didactic auxiliar doar atunci când distanţa ce trebuie parcursă
zilnic depăşeşte limita teritorială a localității în care se găseşte unitatea de învăţământ
preuniversitar de stat.
Capitolul
IV. Mijloace de transport pentru asigurarea deplasării cadrelor didactice şi a personalului didactic auxiliar din localitatea de
domiciliu/ de reședință în localitatea în care se află situată unitatea de
învățământ/de învățământ special/centre de resurse și asistență educațională
Art.
4. (1) Transportul cadrelor didactice şi
a personalului didactic auxiliar din localitatea de domiciliu/de reşedinţă în
localitatea în care se află situată unitatea de învățământ la care are locul de
muncă şi de la locul de muncă la domiciliu/reşedinţă, poate fi efectuat cu:
a)
autovehiculele destinate transportului de
persoane deținute/asigurate de către unităţile de învăţământ în măsura în care
nu este afectat transportul elevilor;
b)
autovehiculele/ambarcațiunile destinate
transportului de persoane deţinute/asigurate de către autorităţile
administraţiei publice locale;
c)
mijloace de transport ale operatorilor
de transport autorizaţi (transport în comun: microbuze, autobuze, tren,
ambarcaţiune);
d)
autoturismul / ambarcaţiune proprietate
personală sau deținut/ă legal cu orice titlu.
(2) Transportul cadrelor didactice şi a personalului
didactic auxiliar cu mijloacele de transport ce aparţin unităţii de învăţământ
sau autorităţii administraţiei publice locale între localitatea de domiciliu /
reşedinţă şi localitatea în care se află situată unitatea de învăţământ se
efectuează gratuit, conform programului și pe rutele stabilite prin hotărâre a
consiliului local, precum și cu respectarea orarului/programului unității de
învățământ.
Capitolul
V. Procedura de fundamentare a necesarului de resurse financiare pe unitatea
administrativ-teritorială
Art. 5. (1). Consiliul de
administraţie al unităţii de învățământ analizează cererile pentru asigurarea
decontării navetei cadrelor didactice şi a personalului didactic auxiliar și
fundamentează necesarul de resurse, având în vedere următoarele elemente:
a)
domiciliul/reședința
solicitantului;
b)
dacă
solicitantul dispune sau nu dispune de o locuinţă în localitatea unde are
postul, pe baza declarației pe proprie răspundere;
c)
transportul
poate fi sau nu asigurat cu autovehicule/ambarcațiuni de tipul celor enumerate
la art. 4, alin. (1) lit. a) şi/sau b);
d)
distanţa,
în kilometri, între localitatea de domiciliu / reședință şi localitatea în care
se află situată unitatea de învățământ;
e)
mijloacele
de transport în comun cu care se deplasează solicitantul între localitatea de domiciliu
şi localitatea în care se află situată unitatea de învățământ;
f)
valoarea
unui abonament lunar pe fiecare tip de mijloc de transport în comun;
g)
valoarea
biletelor pe fiecare mijloc de transport, numai în situațiile în care pe ruta
respectivă nu se emit abonamente, atunci când beneficiarul utilizează mai multe
mijloace de transport în comun sau când acesta are norma/postul în mai multe
unități de învățământ din localități diferite.
h)
numărul
de persoane care solicită decontarea navetei;
i)
respectarea
regulilor pentru decontarea cheltuielilor cu naveta, prevăzute la art. 7
(2) Consiliul de administraţie al
unităţii de învățământ analizează și verifică legalitatea solicitărilor, aprobă
lunar cererile solicitanţilor și fundamentează necesarul de finanţare individual
și pe total unitate de învățământ. Necesarul de finanțat se transmite de către
directorul unităţii de învățământ sub formă de solicitare primarului, respectiv
preşedintelui consiliului judeţean, după caz, în termen de 5 zile lucrătoare de
la încheierea lunii precedente.
(3) Prin excepţie de la prevederile alin.
(2), pentru municipiul Bucureşti, solicitările se adresează primarilor
sectoarelor municipiului Bucureşti şi vor avea în vedere doar naveta cadrelor
didactice cu domiciliul / reşedinţa în afara municipiului Bucureşti.
Art. 6. (1) Compartimentul de
specialitate din subordinea primarului sau a preşedintelui consiliului
judeţean, după caz, centralizează, analizează şi propune lunar necesarul de
finanţare pentru a asigura naveta cadrelor didactice şi a personalului didactic
auxiliar din unitățile de învățământ, astfel încât să fie asigurate sumele
necesare în vederea decontării navetei.
(2) Primarul sau preşedintele
consiliului judeţean, după caz, înaintează un proiect de hotărâre autorităţii
deliberative, însoţit de un referat de specialitate în care se fundamentează
sumele necesare decontării navetei.
(3) Autoritatea deliberativă adoptă
hotărâri prin care se aprobă/rectifică bugetul local şi se stabilesc alocările
bugetare pe fiecare unitate de învățământ.
Capitolul
VI. Reguli pentru realizarea decontului cu naveta
Art.
7.
(1) Decontarea abonamentelor/biletelor de transport emise
de operatorii de transport, auto și naval pentru cadrele didactice şi pentru
personalul didactic auxiliar, se asigură la valoarea acestora.
(2) Decontarea abonamentelor emise de operatorii de
transport feroviar se face la nivelul tarifului perceput de CFR, tren clasa a
ll-a. Decontarea abonamentelor emise de operatorii de transport alternativ CFR,
se face la valoarea acestora, dar nu mai mult decât tariful CFR, corespunzător
trenului clasa a ll-a.
(3) Sunt acceptate
la decont biletele emise zilnic de operatorii de transport numai în situațiile
în care pe ruta respectivă nu se emit abonamente, atunci când beneficiarul
utilizează mai multe mijloace de transport în comun sau când acesta are
norma/postul în mai multe unități de învățământ din localități diferite.
(4) Distanţa
pentru care se decontează abonamentul/biletul şi care este înscrisă pe
documentul justificativ, este distanţa dintre localitatea de domiciliu/reşedinţă
a cadrului didactic şi a personalului didactic auxiliar și localitatea în care
se află unitatea de învăţământ.
(5) Sunt interzise încheierea de contracte între unitatea
de învăţământ şi operatorul de transport şi implicit efectuarea de plăţi direct
de către unitatea de învăţământ către operatorul de transport în comun.
(6) Decontarea navetei se poate face pentru autoturismul /
ambarcațiunea proprietate personală sau deținut/ă legal cu orice titlu atunci
când:
a) pe ruta între localitatea de domiciliu/reşedinţă şi localitatea
în care se află situată unitatea de învăţământ, nu există servicii de transport
efectuate de operatorii de transport în comun sau programul acestora diferă
semnificativ de orarul/programul unității de învățământ.
b) pe ruta între localitatea de domiciliu/reşedinţă şi localitatea
în care se află situată unitatea de învăţământ, există servicii de transport
efectuate de operatorii de transport în comun, însă cadrul didactic, respectiv
personalul didactic auxiliar optează pentru transportul cu autoturismul/ambarcațiunea
proprietate personală sau deținut/ă legal cu orice titlu.
(7) Decontarea navetei pentru personalul care se
deplasează cu autoturismul/ambarcațiunea proprietate personală sau deținut/ă
legal cu orice titlu, în cazurile prevăzute la alin. (6) se face la valoarea unui
abonament pentru ruta respectivă sau pentru distanțe similare.
(8) Se interzice decontarea navetei cu autoturismul
proprietate personală, pentru cadrele didactice şi personalul didactic auxiliar
atunci când acestea au asigurate servicii de transport gratuit cu autovehiculele
destinate transportului de persoane deţinute/asigurate de către autorităţile
administraţiei publice locale sau de către unitatea de învățământ, iar orarul
mijloacelor de transport nu diferă cu mai mult de 2 ore de orarul/programul beneficiarului.
(9) Documentele justificative prezentate de beneficiar lunar
la decont, pentru luna precedentă, unității de învățământ sunt următoarele:
a) abonamentele, emise de operatorii de transport auto/feroviar/naval
în conformitate cu reglementările legale în vigoare, utilizate în luna
precedentă.
b) biletele emise de operatorii de transport
auto/feroviar/naval în conformitate cu reglementările legale în vigoare, utilizate
în luna precedentă, acceptate numai în cazurile prevăzute la art. 7 alin. (3).
c) bonurile de achiziţie a carburantului, pentru
transportul efectuat cu autoturismul/ambarcațiunea proprietate personală sau
deținut/ă legal cu orice titlu, iar suma decontată se calculează potrivit
prevederilor alin. (7). Valoarea bonurilor prezentate la decont trebuie să fie
cel puțin egală cu valoarea sumei decontate.
(10) Unităţile de învăţământ preuniversitar de stat au
obligaţia efectuării plăţii abonamentelor/biletelor şi contravalorii
transportului efectuat cu autoturismul/ ambarcațiunea proprietate personală sau deținută legal cu
orice titlu, în luna următoare celei pentru care au fost prezentate documentele
justificative.
(11) Unităţile de învăţământ răspund de arhivarea şi
păstrarea documentelor justificative prezentate la decont.
Capitolul
VII. Dreptul de control al autorităţilor administraţiei publice locale asupra
unităţilor de învățământ referitor la modul de fundamentare şi de utilizare a
resurselor financiare alocate pentru asigurarea navetei
Art. 8. (1) Primarul, respectiv
preşedintele consiliului judeţean, după caz, emit dispoziţii prin care
împuternicesc personal din subordine cu drept de control asupra respectării
modului de decontare a navetei.
(2) Personalul împuternicit are
drept de control:
a) programat, caz în care, în
prealabil efectuării controlului, notifică unitatea de învățământ cu cel puţin
3 zile lucrătoare asupra: datei de începere a controlului, locul (sediul
unităţii de învățământ sau al controlorului) şi perioada verificată;
b) inopinat.
(3) În cazul controlului realizat
la unitatea de învățământ, controlorul se prezintă la directorul unității de
învățământ sau la înlocuitorului acestuia, prezintă ordinul de serviciu şi se
legitimează.
(4) Controlul se încheie prin
întocmirea de către un controlor a unui proces-verbal de constatare care va
cuprinde, cel puţin următoarele elemente:
a) unitatea de învățământ la care
s-a realizat controlul;
b) persoanele care au asistat la
realizarea controlului;
c) durata controlului;
d) perioada verificată;
e) documentele verificate;
f) constatările realizate de
controlor;
g) punctul de vedere al directorului
unităţii de învățământ sau al înlocuitorului acestuia cu privire la justeţea
constatărilor;
h) măsurile dispuse;
i) semnătura controlorului,
respectiv a directorului unităţii de învățământ sau a înlocuitorului acestuia.
(5) Procesul-verbal de constatare
poate fi contestat, de către unitatea de învățământ, în termen de 30 zile de la
comunicarea acestuia sau de la data luării la cunoștință. Contestația se adresează
primarului sau preşedintelui consiliului judeţean, după caz.
(6) Contestaţia se soluţionează printr-o
dispoziţie emisă de primar, respectiv de preşedintele consiliului judeţean,
după caz, în termen de 30 de zile de la depunere, în sensul:
a) admiterii contestaţiei în tot
sau în parte;
b) respingerii contestaţiei.
(7) Dispoziţia primarului sau,
după caz, a președintelui consiliului județean poate fi atacată la instanța de
contencios administrativ, conform prevederilor Legii contenciosului
administrativ nr. 554/2004, cu
modificările şi completările ulterioare.
(8) După expirarea termenelor
prevăzute la alin. (5) sau (6), respectiv după rămânerea definitivă a hotărârii
instanţei, măsurile dispuse şi rămase definitive se aduc la îndeplinire de
către directorii unităţilor de învățământ.
Capitolul
VIII. Dispoziții finale
Art. 9. (1) Decontarea navetei se
realizează proporțional cu perioada de activitate din cadrul unei luni
calendaristice, pe baza pontajului lunar.
(2) Decontarea navetei nu se
realizează pe perioada concediilor de odihnă sau a suspendării contractelor
individuale de muncă ale cadrelor didactice / personalului didactic auxiliar.
(4) Prezentele norme metodologice
se aplică și personalului didactic și didactic auxiliar angajat în unitățile de
învățământ pentru activități extrașcolare și unitățile conexe din învățământul
preuniversitar de stat, finanțarea pentru sumele necesare decontării navetei
asigurându-se, în acest caz, din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului
Educaţiei și Cercetării Științifice.
