Hotărârea nr. 569/2015
pentru aprobarea Normelor metodologice privind decontarea cheltuielilor pentru
naveta la şi de la locul de muncă a cadrelor didactice şi a personalului
didactic auxiliar din învăţământul preuniversitar de stat
În vigoare de la 17
iulie 2015
Publicat în Monitorul
Oficial, Partea I nr. 536 din 17 iulie 2015.
În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 37 alin. (3) din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din
fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor
publice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 71/2015, cu modificările ulterioare,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Articol unic. -
Se
aprobă Normele metodologice privind decontarea cheltuielilor pentru naveta la
şi de la locul de muncă a cadrelor didactice şi a personalului didactic
auxiliar din învăţământul preuniversitar de stat, prevăzute în anexa care face
parte integrantă din prezenta hotărâre.
Normele metodologice
privind decontarea cheltuielilor pentru naveta la şi de la locul de muncă a
cadrelor didactice şi a personalului didactic auxiliar din învăţământul
preuniversitar de stat din 15.07.2015
În vigoare de la 17
iulie 2015
Publicat în Monitorul
Oficial, Partea I nr. 536 din 17 iulie 2015.
Art. 1. - (1)
Prezentele norme metodologice au ca obiect stabilirea procedurilor şi a
documentelor justificative ce trebuie prezentate la decont de persoanele
implicate, precum şi a rolului autorităţilor administraţiei publice locale şi
unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat, în vederea decontării
cheltuielilor cu efectuarea navetei cadrelor didactice şi a personalului
didactic auxiliar.
(2) În
înţelesul prezentelor norme metodologice, termenii şi expresiile folosite au
următoarea semnificaţie:
a) beneficiari
- cadrele didactice şi personalul didactic auxiliar, îndreptăţit la decontarea
cheltuielilor de navetă, care nu deţin locuinţă în localitatea unde au postul,
indiferent de titlu;
b) localitate
- în conformitate cu dispoziţiile art. 2 alin. (2) din Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului naţional, secţiunea a IV-a - Reţeaua de localităţi, cu
modificările şi completările ulterioare, prin localitate se înţelege: capitala
României, municipii, oraşe, sate reşedinţă de comună, sate componente ale
comunelor şi sate aparţinând municipiilor şi oraşelor;
c) localitate
de domiciliu/reşedinţă - localitatea din mediul urban sau din mediul rural în
care cadrul didactic/didactic auxiliar are domiciliul/reşedinţa, potrivit
documentelor de evidenţă a populaţiei;
d) navetă
- deplasarea dus-întors a beneficiarilor din localitatea de domiciliu/reşedinţă
într-o altă localitate unde este situată unitatea de învăţământ/unitatea de
învăţământ special/centrul de resurse şi asistenţă educaţională, la care
aceştia îşi au locul de muncă;
e) postul
- denumire generică pentru locul de muncă din cadrul unităţii de învăţământ
unde beneficiarii îşi desfăşoară efectiv activitatea;
f) unitate/unitate
de învăţământ - unitatea de învăţământ preuniversitar de stat, unitatea de
învăţământ special, centrul judeţean de resurse şi asistenţă educaţională, unde
beneficiarul are locul de muncă.
Art. 2. - (1)
Autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia de a cuprinde în
bugetul local sume destinate decontării cheltuielilor cu efectuarea navetei
beneficiarilor din învăţământul preuniversitar de stat, din unităţile de
învăţământ special şi din centrele de resurse şi asistenţă educaţională, care
nu dispun de locuinţă în localitatea unde este situată unitatea de învăţământ
la care au postul.
(2) Sumele
destinate navetei beneficiarilor prevăzuţi la alin. (1) se asigură din
veniturile proprii ale bugetelor locale şi din sumele defalcate din taxa pe
valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale.
Art. 3. - (1)
Beneficiază de decontarea cheltuielilor de navetă cadrele didactice şi
personalul didactic auxiliar, care nu deţin locuinţă în localitatea unde
aceştia îşi au postul.
(2) Cheltuielile
cu efectuarea navetei se decontează doar atunci când distanţa ce trebuie
parcursă zilnic depăşeşte limita teritorială a localităţii în care se găseşte
unitatea de învăţământ preuniversitar de stat.
Art. 4. - (1) Naveta
beneficiarilor poate fi efectuată cu:
a) autovehiculele
destinate transportului de persoane deţinute/asigurate de către unităţile de
învăţământ în măsura în care nu este afectat transportul elevilor;
b) autovehiculele/ambarcaţiunile
destinate transportului de persoane deţinute/asigurate de către autorităţile
administraţiei publice locale, în măsura în care nu este afectat transportul
elevilor;
c) mijloace
de transport ale operatorilor de transport autorizaţi (transport în comun:
microbuze, autobuze, tren, ambarcaţiune);
d) autoturismul/ambarcaţiune
proprietate personală sau deţinut/ă legal cu orice titlu.
(2) Transportul
beneficiarilor cu mijloacele de transport ce aparţin unităţii de învăţământ sau
autorităţii administraţiei publice locale se efectuează gratuit, conform
programului şi pe rutele stabilite prin hotărâre a autorităţii deliberative,
precum şi cu respectarea orarului/programului unităţii de învăţământ.
Art. 5. - (1) În
vederea decontării lunare a cheltuielilor cu efectuarea navetei, consiliul de
administraţie al unităţii de învăţământ analizează cererile pentru asigurarea
decontării cheltuielilor cu efectuarea navetei, având în vedere următoarele
elemente:
a) existenţa
cererii prin care se solicită decontarea cheltuielilor cu efectuarea navetei,
potrivit modelului prevăzut în anexa la prezentele norme metodologice, care
face parte integrantă din acestea;
b) domiciliul/reşedinţa
solicitantului dovedite cu menţiunile cuprinse în cartea de identitate,
potrivit prevederilor Legii nr. 287/2009
privind Codul civil, republicată,
cu modificările ulterioare;
c) dacă
solicitantul deţine sau nu deţine o locuinţă în localitatea unde are postul, pe
baza declaraţiei pe propria răspundere;
d) dacă
transportul poate fi sau nu asigurat cu autovehicule/ambarcaţiuni de tipul
celor enumerate la art. 4 alin. (1) lit. a) şi/sau b);
e) distanţa,
în kilometri, între localitatea de domiciliu/reşedinţă şi localitatea în care
se află situată unitatea de învăţământ;
f) mijloacele
de transport în comun cu care se deplasează solicitantul între localitatea de
domiciliu şi localitatea în care se află situată unitatea de învăţământ;
g) valoarea
unui abonament lunar pe fiecare tip de mijloc de transport în comun;
h) valoarea
biletelor pe fiecare mijloc de transport, numai în următoarele situaţii: pe
ruta respectivă nu se emit abonamente; beneficiarul utilizează mai multe
mijloace de transport în comun; beneficiarul are postul în mai multe unităţi de
învăţământ din localităţi diferite;
i) numărul
de persoane care solicită decontarea navetei;
j) respectarea
regulilor pentru decontarea cheltuielilor cu naveta, prevăzute la art. 7.
(2) Consiliul
de administraţie al unităţii de învăţământ analizează şi verifică legalitatea
solicitărilor, aprobă lunar cererile solicitanţilor şi fundamentează necesarul
lunar de finanţare, individual şi pe total unitate de învăţământ. Necesarul de
finanţat se transmite de către directorul unităţii de învăţământ sub formă de
solicitare primarului, respectiv preşedintelui consiliului judeţean, după caz,
în termen de 5 zile lucrătoare de la încheierea lunii pentru care se face
fundamentarea, în vederea deschiderii de credite pentru efectuarea plăţilor.
(3) Prin
excepţie de la prevederile alin. (2), pentru municipiul Bucureşti solicitările
se transmit primarilor sectoarelor municipiului Bucureşti şi vor avea în vedere
doar naveta beneficiarilor cu domiciliul/reşedinţa în afara municipiului
Bucureşti.
(4) În
cazul în care există indicii că solicitantul deţine locuinţă în localitatea în
care îşi are postul, primarul dispune efectuarea unei verificări în cazul
solicitantului respectiv şi, pe baza raportului întocmit de către persoanele cu
atribuţii în acest sens, emite o dispoziţie prin care aprobă sau respinge
propunerea sumei înaintată de către directorul unităţii de învăţământ.
(5) Dispoziţia
autorităţii executive poate fi atacată de către solicitantul nemulţumit, în
condiţiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 6. - (1) În
vederea asigurării fondurilor necesare decontării cheltuielilor cu efectuarea
navetei cadrelor didactice în bugetele de venituri şi cheltuieli ale
autorităţilor administraţiei publice locale, ordonatorii de credite ai
unităţilor de învăţământ prevăzute la art. 1 alin. (2) lit. f) vor transmite
ordonatorului principal de credite al bugetului local, până la data de 1
noiembrie a fiecărui an, pentru anul bugetar următor, o solicitare fundamentată
a sumelor necesare.
(2) În
vederea stabilirii sumelor necesare prevăzute la alin. (1), în perioada 1-30
septembrie a fiecărui an, beneficiarii înştiinţează în scris conducătorul
unităţii de învăţământ că pe parcursul anului şcolar vor solicita decontarea
cheltuielilor cu efectuarea navetei la şi de la locul de muncă, cu specificarea
nivelului estimat al valorii totale.
(3) La
nivelul ordonatorului principal de credite se verifică, se analizează şi se
centralizează solicitările tuturor unităţilor de învăţământ de pe raza unităţii
administrativ-teritoriale, în vederea stabilirii nivelului creditelor bugetare
ce vor fi aprobate în buget, necesare finanţării cheltuielilor cu efectuarea
navetei cadrelor didactice şi a personalului didactic auxiliar din învăţământul
preuniversitar de stat.
(4) În
cursul anului, până la data de 1 noiembrie, ordonatorii de credite ai
unităţilor de învăţământ actualizează cererea transmisă potrivit alin. (1), în
funcţie de modificările intervenite ca urmare a începerii unui nou an şcolar şi
în funcţie de necesităţi, procedează la rectificare bugetară în condiţiile
legii în vederea majorării sau diminuării, după caz, a creditelor bugetare
destinate finanţării acestor cheltuieli.
Art. 7. - (1) Decontarea
abonamentelor/biletelor de transport emise de operatorii de transport auto şi
naval pentru cadrele didactice şi pentru personalul didactic auxiliar se
asigură la valoarea acestora.
(2) Decontarea
abonamentelor emise de operatorii de transport feroviar public de călători se
asigură la valoarea acestora, tren clasa a 2-a. Decontarea abonamentelor emise
de operatorii de transport feroviar alternativ CFR se asigură la valoarea
acestora, dar nu mai mult decât tarifele de deservire generală din transportul
feroviar public de călători, tren clasa a 2-a.
(3) Sunt
acceptate la decont biletele emise zilnic de operatorii de transport numai în
situaţiile în care pe ruta respectivă nu se emit abonamente, atunci când
beneficiarul utilizează mai multe mijloace de transport în comun sau când
acesta are norma/postul în mai multe unităţi de învăţământ din localităţi
diferite.
(4) Distanţa
pentru care se decontează abonamentul/biletul şi care este înscrisă pe
documentul justificativ este distanţa dintre localitatea de domiciliu/reşedinţă
a beneficiarului şi localitatea în care se află unitatea de învăţământ.
(5) Sunt
interzise încheierea de contracte între unitatea de învăţământ şi operatorul de
transport şi, implicit, efectuarea de plăţi direct de către unitatea de
învăţământ către operatorul de transport în comun.
(6) Decontarea
cheltuielilor cu efectuarea navetei se poate face pentru
autoturismul/ambarcaţiunea proprietate personală sau deţinut/ă legal cu orice
titlu atunci când:
a) pe ruta
dintre localitatea de domiciliu/reşedinţă şi localitatea în care se află
situată unitatea de învăţământ nu există servicii de transport efectuate de
operatorii de transport în comun sau programul acestora diferă semnificativ de
orarul/programul unităţii de învăţământ;
b) pe ruta
dintre localitatea de domiciliu/reşedinţă şi localitatea în care se află
situată unitatea de învăţământ există servicii de transport efectuate de
operatorii de transport în comun, însă cadrul didactic, respectiv personalul didactic
auxiliar optează pentru transportul cu autoturismul/ambarcaţiunea proprietate
personală sau deţinut/ă legal cu orice titlu.
(7) Decontarea
cheltuielilor cu efectuarea navetei pentru personalul care se deplasează cu
autoturismul/ambarcaţiunea proprietate personală sau deţinut/ă legal cu orice
titlu, în cazurile prevăzute la alin. (6), se face la valoarea unui abonament
pentru ruta respectivă sau pentru distanţe similare.
(8) Se
interzice decontarea cheltuielilor cu efectuarea navetei cu autoturismul
proprietate personală, pentru cadrele didactice şi personalul didactic
auxiliar, atunci când acestea au asigurate servicii de transport gratuit cu
autovehiculele destinate transportului de persoane deţinute/asigurate de către
autorităţile administraţiei publice locale sau de către unitatea de învăţământ,
iar orarul mijloacelor de transport nu diferă cu mai mult de 2 ore de
orarul/programul beneficiarului.
(9) Documentele
justificative prezentate de beneficiar lunar la decont, pentru luna precedentă,
unităţii de învăţământ sunt următoarele:
a) abonamentele,
emise de operatorii de transport auto/feroviar/naval în conformitate cu
reglementările legale în vigoare, utilizate în luna precedentă;
b) biletele
emise de operatorii de transport auto/feroviar/naval în conformitate cu
reglementările legale în vigoare, utilizate în luna precedentă, acceptate numai
în cazurile prevăzute la art. 7 alin. (3);
c) bonurile
de achiziţie a carburantului, pentru transportul efectuat cu
autoturismul/ambarcaţiunea proprietate personală sau deţinut/ă legal cu orice
titlu, iar suma decontată se calculează potrivit prevederilor alin. (7).
Valoarea bonurilor prezentate la decont trebuie să fie cel puţin egală cu
valoarea sumei decontate.
(10) Unităţile
de învăţământ preuniversitar de stat au obligaţia efectuării plăţii
abonamentelor/biletelor şi contravalorii transportului efectuat cu
autoturismul/ambarcaţiunea proprietate personală sau deţinută legal cu orice
titlu, în luna următoare celei pentru care au fost prezentate documentele
justificative.
(11) Unităţile
de învăţământ răspund de arhivarea şi păstrarea documentelor justificative
prezentate la decont.
(12) Decontarea
cheltuielilor cu efectuarea navetei:
a) se
realizează proporţional cu perioada de activitate din cadrul unei luni
calendaristice, pe baza pontajului lunar;
b) nu se
realizează pe perioada concediilor de odihnă sau a suspendării contractelor
individuale de muncă ale beneficiarilor.
Art. 8. - Prezentele
norme metodologice se aplică, în mod corespunzător, şi personalului didactic şi
didactic auxiliar angajat în unităţile de învăţământ pentru activităţi
extraşcolare şi unităţile conexe din învăţământul preuniversitar de stat,
finanţarea pentru sumele necesare decontării navetei asigurându-se, în acest
caz, din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Educaţiei şi Cercetării
Ştiinţifice.
Art. 9. - Pentru
anul bugetar 2015 ordonatorii de credite ai unităţilor de învăţământ vor
comunica ordonatorilor principali de credite sumele necesare decontării navetei
la şi de la locul de muncă în termen de 30 de zile de la data intrării în
vigoare a prezentelor norme, în baza solicitărilor beneficiarilor, aprobate de
către consiliul de administraţie al unităţii de învăţământ.
